发表在2014/11/03

私有化:为什么公立机构考虑跨界(上)

私有化:为什么公立机构考虑跨界(上)
公共机构必须应对来自各级政府的巨大压力,并接受多种形式的监督,尽管它们实际上从州政府获得的资金迅速减少。
在过去的几年里,关于公众对高等教育支持的下降有很多讨论。2008年经济大萧条后,国家高等教育行政官员(SHEEO)组织报告称,“每名全日制学生的教育拨款(FTE)降至25年来的最低水平(按通货膨胀调整后的美元计算)。”这部分被学费抵消了,2009年至2011年,学费每年增长5%,2012年增长超过8%。[1]

税收资金的加速减少促使一所公立大学的校长做出了著名的声明:“有一段时间我们是国家支持的。”然后我们得到了国家的援助。现在我们位于各州。”为了支持这一观点,佛蒙特州一所公立大学的总统最近指出,他的年度预算现在只有1%来自蒙彼利埃。

但是,尽管州立法机关放弃了高等教育是一种公共产品的观点,但他们并没有以任何方式放松对州立学校的监督和管理。事实上,科罗拉多州一位著名的议员曾告诉我,“只要州立大学从纳税人那里得到的钱少到一美元,它们就应该为自己的行为承担公共责任。”为此,科罗拉多州为其公立学院和大学提供了两院立法机构、高等教育部、高等教育委员会和各种“系统”结构的监督,而这一切都是由科罗拉多州的纳税人承担的。

由于资金用于监督而不是用于运营支持,难怪许多公共机构开始质疑继续领取公共救济金是否有意义。毕竟,管理员必须处理不断减少的支持,但是大量的规则,以及限制决策制定、灵活性和行动速度的规则和需求。

当今的高等教育环境是一个快速不断变化的环境。经验表明,那些能够了解市场需求并迅速作出反应的企业正在增长,而代价往往是那些更老、更慢、更传统的机构。与此同时,传统的老年学生的供应量开始下降。[2]

在这样的背景下,难怪马里兰大学大学学院(UMUC)的总统被引用为考虑到UMUC转变为私人机构的好处.收入下降和入学,大学似乎是收获的果实,过度依赖单一市场(美国武装部队),越来越多的学生对在线课程的需求(呈现其昂贵的全球网络教室过时),和国家监管环境控制程序,定价和采购。UMUC未能向马里兰州的学生提供其备受推崇的社区学院领导博士学位(由于围绕州院校之间竞争的过时限制),这就是州干预的一个很好的例子。

在我近30年的高等教育生涯中,我曾在两所公立大学——加州大学伯克利分校(UC Berkeley)和加州州立大学柯林斯堡分校(CSU Fort Collins)——以及三所私立大学——约翰·f·肯尼迪大学(John F. Kennedy)、波士顿大学(Boston)和精益求精大学(Excelsior)任职。这两种模式之间的差异是巨大的。即使伯克利分校的情况是“自给自足”,雇用、补偿和解雇工会员工的规则也与更大的大学一样。与新企业、收入份额、业务发展活动和项目提供(及其地点)相关的决策同样受到限制。例如,伯克利不能在马林县或康特拉科斯塔县以北和圣马特奥县以南提供课程,因为州限制竞争(与UMUC一样)。侵犯加州大学戴维斯分校和加州大学圣克鲁兹分校的地盘是被严格禁止的。

市场上的竞争对消费者,或者在这个例子中,对学生来说,是有好处的。

这是John Ebersole两部分系列文章的第一部分,讨论了现代公共机构面临的挑战,以及UMUC转向非营利私营模式的考虑。在第二部分中,Ebersole反思了他自己在公共/私人分界线两边的经验,并将讨论他自己的机构的“跨越”经验。读第二部分,请点击这里

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参考文献

[1]州高等教育行政官员协会,“州高等教育财政FY12。”所有文件可于http://www.sheeo.org/resources/publications/shef-%E2%80%94-state-higher-education-finance-fy12

斯科特·卡尔森(Scott Carlson),“许多大学无法实现招生和学费收入目标,”高等教育编年史(2014年10月13日)在访问http://chronicle.com/article/Goals-for-Enrollment-and/149349/

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读者评论

《阿凡达》
金伯利尼尔 2014年11月03日上午10:35

关于转换框架的争论很有趣,因为它能让你的钱更有价值。我认为人们通常把私立学校与精英主义联系在一起,所以很高兴看到,学生们被迫支付的教育费用仍然是人们首要考虑的问题。

《阿凡达》
道格·J。 2014年11月4日上午9:37

如果私有化是最好的选择,这或许是一个迹象,表明国家层面的情况已经变得多么糟糕。或许,把精力花在对抗政府对院校施加的控制上,并要求财政支持以保持学费水平在可控范围内,会更好。

《阿凡达》
佤邦安德森 2014年11月4日上午10:52

各州是如何在如此少的支持和如此多的监管下侥幸逃脱的呢?在我看来,这两者之间应该有某种关联,特别是如果这么多钱将支持不直接帮助学生获得教育的立法。我认为公立学校的主要目的之一是普及。

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