发表在2019/10/25

优化安大略:对该省基于绩效的资助提案的进一步研究

10bet娱乐成代理沟通|优化安大略:对该省基于绩效的资助提案的进一步研究
基于绩效的资金可以激励学院和大学关注学习者和社区的成功。困难的部分是弄清楚一个政府将如何定义成功

到2025年,60%安大略省公共学院和大学的资金将基于表现.与美国一样,安大略省的高等教育资助历来基于入学人数,但最近转向基于成绩的资助模式,优先考虑了完成和毕业等结果。这种转变也带来了一些问题。在这次采访中,Alex Usher分享了他对安大略省基于绩效的资助潜力的看法,它与美国相比如何,以及该省目前在他们的模式理念上的立场。

10bet娱乐成代理沟通(Evo):为什么安大略省探索基于绩效的资金(PBF)?

亚历克斯·艾瑟(AU):绩效资助在安大略省并不新鲜。现在,我们在安大略有一笔非常小的资金,20年来一直是基于绩效的,大约是1.5%。现在讨论的是人们对这种模式的期望如何。

在4月份的预算中,安大略省政府在许多不同的领域引入了一些变化,但在高等教育领域没有太大的变化。他们对学生资助做出了相当大的改变——减少了学费和学生资助——但机构资助保持不变。他们基本上冻结了省级政府的资金,但表示将留出60%的“资金”用于高等教育,并将根据表现提供资金。

这是因为他们对公共部门实体的表现有强烈的感觉吗?有可能,这是其中的一部分。有人怀疑,他们设立这一程序的方式是对机构的伪装削减。

我不相信这就是他们这么做的原因,或者他们是否意识到自己在做什么。根据政府设计的新资金结构,一些学院和大学可能会得到比现在少得多的资金。

evo:如何在安大略省的PBF模型福利学院,大学和学生?

AU:在安大略,目前的资金分配方式几乎完全取决于你得到的学生人数。作为回应,人们开始更加关注质量而不是数量。同样,也有人担心,如果只是为了让学生进入学校的前端,没有人会关心后端发生了什么——他们是否在学习,或者是否完成了证书。

在一个国内学生数量开始下降的时代,尽管注册是激励因素,但很明显我们必须停止基于注册的奖励,做一些其他的事情。

对于机构来说,关注结果是有价值的,而不仅仅是让无赖坐到座位上。你可以把基于业绩的资金附加到任何你想要的东西上。人们可能想要更多的女研究生,或者想要增加有家眷的学生或残疾学生的入学人数。如果需要的话,货币可以依附于所有这些投入方面的东西。这不会发生,但有可能。注意力也可以转移到后面。例如,每个完成项目的研究生都可以获得资金,如果他们是第一代学生,还可以获得更多资金。美国很多州都这样做。重要的是,机构要最有效地管理资源,以实现系统的目标。

在加拿大,我们不擅长为体系明确目标。为什么我们要把200多亿美元的公共资金花在大学和学院上,我们想从中得到什么?

加拿大的地方很少有一个坚实的答案。机构维持现状,但公共部门支付了近50%的系统,并不能明白他们想要的东西。没有人在它上投入一个数字,并且有一个倾向于远导。

基于绩效的融资系统的观点是停止,将一些美元放在桌面上,并强迫人们对结果的关注而不是输入。

evo:你认为安大略省会向美国寻找一个理想的基于绩效的资金模型,或者从地上设计一个完全独特的模型?

AU:如果你相信政府的话,我的印象是他们是从头做起的。美国的系统有两种工作方式。首先,它们几乎完全基于完成,这是人们所关心的。我们能否让更多的学生毕业,而不是仅仅招收他们?他们有两种方法。一个是奖金制度。在这种模式下,一旦学生毕业,国家实际上就会向学校提供奖励。然后是信封系统,资金基于一些指标,并在竞争的基础上授予。立法机关拨出一定数额的钱,然后人们为这笔钱竞争。

安大略则完全不同。他们关注的指标数量要广泛得多。他们关注研究、学生毕业、技能和社区参与。

其次,他们没有分配信封,让人们去竞争。他们所做的是拿走一个机构60%的资金,通过在10个领域实现目标,有可能赢回资金。如果你没有达到目标,你就会赔钱。你永远不可能“赢”和得到更多,但你可以失去。

我称其为契约法,即机构与政府签订契约,在10个领域交付成果。如果他们错过了,你就会被处罚。据我所知,唯一考虑过这个问题的国家是北马其顿。

在这里发现问题很容易。在竞争系统中,如果有人做得糟糕,那么任何做得更好的人都会得到他们的钱。钱留在系统中。安大略省似乎在谈论是一个系统,如果有人做得严重,钱会回到政府。这是一块隐形剪裁。这是不同的。

另一个新概念是技能竞争。安大略省高等教育质量委员会一直在试验我们如何衡量一般技能。关于这是否可行有很多争论,但它是一个指标。这是第三种方式他们的做法和其他人尝试过的完全不同。安大略当然是自己在罢工。

埃沃:你如何确保安大略的每个人都能有公平的份额?

AU:法国的方式是他们基本上级别曲线上的每个机构。比如,基于他们在高中收到的年级,每个学生都在他们的背上收到了1到20的数字。我可以计算每个机构的进入他们来传入的班级的平均进入得分。Let’s say your school has an average of 15, while my school has an average of 14. If we have the same completion rate at the end of the degree cohort, I would get more money than you would because I achieved more with a more challenging student group. You can normalize the graduation rate that way.

在美国,如果你想鼓励一些特定的人群他们的风险可能更高,你会对他们给予更高的奖励。或者你创造了另一个指示器并拥有决斗指示器。一个指标可以是完成,另一个指标是访问。这样,你就可以推动学校在完成学业的需求和支持服务不足社区的需求之间取得平衡。

达到率——包括完成非学位证书——有多大可能被纳入任何PBF模型?

AU:一般来说,人们不会用它们的成就率来衡量机构,因为大多数个别机构没有或无法跟踪这一数据。很难在此基础上提供基于问责制的资金。

当他们谈论完成率时,他们正在考虑学士学位。他们不是在谈论微量密封。他们不是在谈论要赚取的成绩单或给你新类型的凭据的事情。根本没有钱来激励这一点。

这是另一个批评,倾向于提出基于绩效的资金,这是它倾向于不奖励创新的事实。提供即将提供,作为政府,您有其他资金为此目的。并非每一条资金都必须是创新或表现。它必须以更加平衡的方式观看。例如,可能有绩效的金钱。但是,如果预算中的5%被搁置一边是争夺基于创新的资金,以争夺这些新方法的编程和凭证,那么怎么办?那就是那里的答案。

埃沃:有什么因素使得安大略省适合或不适合以业绩为基础的资助模式?

AU:如果您正确地设计参数,几乎任何系统都适用于基于性能的资助模型。田纳西州是一个复杂的系统。有很多人坐在很长一段时间里看着电子表格试图弄清楚如何让它公平,但这也会慢慢拖延人。您不想引入基于绩效的资助系统,并具有这些狂野的摇摆,突然机构突然出现了20%的资金。太疯狂了。您希望一个系统逐渐推动人们的方向 - 这并不容易发展。在安大略省这样的地方确实变得有点困难,在那里你有从非常大到非常小的机构的机构。

我们没有许多非常小的机构,但有一些。甚至那不是世界的尽头。有稳定剂,您可以在一年内没有机构可能丢失超过X%的保证。但是有不同的东西可以做到。以绩效为基础的资金可以在各处工作。批准后,安大略省需要一点工作,因为它是一个非常多样化的系统。

埃沃:你对安大略基于性能的模型的创建有什么担忧吗?

AU:我很高兴有个政府想把钱花在绩效上。那是一件不合格商品。然而,我担心的是一个措施设计得很糟糕的系统。

有一个或两个指标,非常清楚他们不知道他们在谈论什么。一个指标将根据对社区的贡献提供资金 - 这将是一个由社区规模除以的机构规模。当然,问题是,一些社区由多个机构提供服务。一些机构提供了不止一个社区。这对表现有何交易?

然而,你不希望它破坏这个概念。如果安大略在这方面做得好,这将在全国大部分地区奏效。但你必须坐下来学习这些经验。如果你不这么做,那就有问题了。我认为这很重要。我更关心的是他们做得好,而不是他们做得快。我希望他们花时间去做这件事。

为了篇幅和清晰度,本文经过了编辑。

打印友好,PDF和电子邮件

综合管理:提供60年课程的关键

转移现状以实现您的大学的长期成功和可行性。

在这里阅读

关键的外卖

  • 将政府资金与入学人数挂钩的问题在于,它将数量置于质量之上。
  • 政府可以使用基于表现的资金来奖励毕业率高的学校,而不是学校只是把学生塞进校园。
  • 安大略省正在考虑一个全新的系统,在这个系统中,机构可能会因为未能达到政府目标而失去部分资金。然而,一些人认为这可能是对教育的隐性削减。